加快建立更加协调的基本公共教育服务机制

　　基本公共教育服务是基本公共服务的重要组成部分。《中央关于进一步全面深化改革■■◆、推进中国式现代化的决定》提出要★◆■■“优化区域教育资源配置■◆★★■，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制◆◆★★”。这一部署对于促进教育公平、增强基本公共服务均衡性和可及性，有效应对人口发展趋势、促进人口高质量发展具有重要意义★◆■★◆。当前★★★■◆■，我国人口发展呈现少子化■★■■、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，要通过调整基本公共教育服务供给来适应人口和经济发展需要。

　　要推进基本公共教育服务供给的前瞻规划和动态平衡，实现教育服务的优质高效■■■★★■。基本公共教育服务在供给上要能及时适应和满足人民群众的教育需求，并实现教育服务质量的持续提升★■★◆★★。一是要健全基本公共教育服务的资源供给预测机制◆◆★■■■。科学合理预测未来人口结构布局情况，并结合经济社会发展趋势，结合区域自身发展定位和特点◆★★★◆，有针对性地进行教育资源的规划布局。二是要构建基本公共教育服务资源投入的持续增长机制。从基本均衡向优质均衡迈进★◆，离不开资源投入的增加。要加大资源投入，确保有充足的师资、足够经费以及达标的设施设备等资源以满足小班化◆◆、多样化的优质教育需求◆★。三是要构建基本公共教育服务资源供给的动态调整机制◆★。随着新的教育需求的出现和需求结构的调整，要求基本公共教育服务在资源供给方面作出调整，要结合教育实践变化，及时推进教育资源的优化调整，实现动态平衡■★★★■，以确保教育服务供给的质量◆★★■。

　　要推进基本公共教育服务供给的扩优提质和质量保障，持续提升教育服务的整体效能。在人口规模结构变化的背景下★★■★，不只是要求增强基本公共教育服务发展的均衡性，更要着眼于如何更好地服务于推动人的全面发展★■◆■。一是要提高基本公共教育服务的资源要素利用效率。充分借助教育数字化转型的重要契机，推动优质学习资源的整合与共享，并深入挖掘基本公共教育服务中的数字化信息★■◆◆，开展有效的数据分析，结合数据分析结果组织开展教育资源的供给优化■■■◆◆，进一步提升资源配置的精准性★★，避免重复性教育投入。二是要推动不同阶段不同类型教育的有序衔接，在厘清各级各类教育的功能定位的基础上，对教育资源进行有机组合衔接。做好学段衔接★★★■◆、职普融通，完善学校教育、家庭教育和社会教育协同机制★★◆★，最大程度地释放教育活力◆★。三是要健全基本公共教育服务质量保障机制■■★★。聚焦基本公共教育服务中的结构性★★◆◆★、阶段性、区域性问题，从组织领导◆■◆★、政策法规■◆■◆、资源配置■◆■★■■、经费统筹等方面实施优化调整◆★，以制度化手段构建起常态化的政策推动落实机制，进一步强化保障能力，以更加长远的发展眼光来推动扩优提质。四是要推动基本公共教育服务质量的评价评估制度建设，树立公平性、合理性、充分性、高效性的质量效益价值取向，构建针对不同教育类型和不同区域的差异化的评价评估指标体系，适当引入第三方评价机构定期开展质量评价评估◆★■■★，确保能够及时掌握质量动态，确保人民群众能够享受到优质教育服务。

　　要推进基本公共教育服务的布局优化和结构调整，实现不同类型教育的供给均衡。随着人口规模结构的变化◆■■◆■■，以及面对经济社会发展的现实需求，亟须加快补齐基本公共教育服务体系的短板弱项。一是要持续加大对职业教育的资源投入力度。聚焦职普协调发展，加快补齐职业教育发展的师资短板，推动人才培养模式创新★■，深化农村职业教育和技能培训◆■，切实打造职业教育品牌★★，构建起职业人才培养与经济社会需求相互融通的发展路径。二是要加快推动学前教育普惠发展。基于区域人口变动情况，科学合理布局公办幼儿园■■◆◆★◆，增加公办幼儿园的师资供给、经费投入等，并进一步完善对普惠性民办幼儿园的补助，切实降低人民群众的托育成本◆★，让其能够享受到优质、可负担的幼儿教育。三是要持续加大对流动人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等群体的教育支持力度◆★■■★，确保该群体儿童能够享受公平而优质的教育★★◆■■。四是要持续丰富拓展成人学历教育和技能培训教育的形式与渠道，提高成人继续教育的教学标准。在教学师资配置◆★★◆■★、教学资源投入以及教学模式变革等方面进一步加大发展力度★★◆■■，持续增加老年教育机构，为满足人民群众终身教育需求提供可靠支撑。

　　要推进基本公共教育服务资源的均衡配置和优质共享，推动教育优质均衡发展★◆★。目前，基本公共教育服务虽然取得了显著发展，但区域间的发展仍存在差距★★◆◆■■。为此◆★◆■■◆，要加快实现区域基本公共教育服务的均衡发展★★◆◆★。一是要全面强化县域基本公共教育服务能力■■★◆★◆，做好县域内基本公共教育服务发展规划，加大引进和培养优质教师的力度，持续改善办学条件，因地制宜地构建不低于国家标准的县域人员配置、经费投入、设施设备配备标准◆★◆，形成符合县域自身特点的优质均衡的基本公共教育服务体系。二是深化区域间的对口支持机制。持续推动东部地区对中西部地区的支援帮扶，探索构建教育强县与弱县间的县域“结对◆■◆■”发展机制◆◆，推动薄弱发展区域在习得先进发展理念、经验和模式的同时◆■■◆★，增强内在发展力。三是加快构建县域优质教育资源共享机制，畅通优质资源要素的流动和共享，实现◆■“以优培优，以优促变”■★■◆★◆。